[21]刘泽刚教授通过界定场所的公共性是由其用途或公民在其中开展活动的性质决定的来释疑公共场所隐私利益产生的根源，这种途径与语境的完整性理论有异曲同工之处，都是通过人的选择、自治来实现对隐私权的另一种解读。
之所以是不利，意味着只要存在负面的不利影响，就应格外注重程序的保障，尤以听证制度为典型。[18]参见《北京市卫生和计划生育委员会关于印发〈北京市疾病应急救助基金经办机构管理办法〉的通知》(京卫财字【2015】39号)。
参见王少林诉阜阳市颍州区民政局不履行法定职责一案二审判决书((2016)皖12行终202号)。[17]参见《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(国发【2012】45号)。法院认为，该申请不符合相关规定。[25]这些贫困人口的相关保障，多与社会政策有关，这也是多元程序设计的基础，老年人、儿童、残疾人以及其他有特殊需求的人，群体不同，需求也不同，这就要求程序设计需要对多元主体的不同利益加以考量。人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心是综合管理全国社会保险基金和社会保险经办业务工作的部直属事业单位。
并强调外部执行环境的输入。[5]代表性学者如哈佛大学法学院的瑞克教授。前者采用了第三方的说法，从语义上可能包括后者所谈及的社会中介组织，但比其含义更宽泛。
二是基于共享而产生的资源之公平分配。既要资格，也要适度调整。例如，用人单位和社会保险经办机构之间的登记程序，《社会保险法》第57条所规定的用人单位的申请登记制以及变更和注销社会保险登记的相关程序。这些人口由于缺乏收入来源，其生活往往处于极端贫困状态，通常需要国家和社会提供相应的救助才能维持最低或最起码的生活。
人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心是综合管理全国社会保险基金和社会保险经办业务工作的部直属事业单位。这些多少有些矛盾的价值耦合于社会保障政策执行程序的设计上，会发生各种冲突。
[9]参见[英]迈克·希尔、[荷]彼得·休普：《执行公共政策》，黄健荣等译，商务印书馆2011年版，第58-80页。农村低保民主评议小组会议，每次会议必须有三分之二以上(年度核查时80%以上)的小组成员参加会议方为有效，评议结果必须有三分之二以上参会人员同意方为有效。社会保障政策执行中包括很多资格的确立，条件、认定、标准等字眼常会出现于社会保障政策之中。如《山东省最低生活保障管理办法》[26]第47条规定：低保工作实行动态管理。
具体来看，探究社会保障政策执行程序的特性需考量如下问题：首先，社会保障政策执行采用何种模式？其中存在自上而下与自下而上两种执行模式，尤以后者为主，因此需要格外考虑基层的程序规范。同时，将复杂的法律条文向申请者阐明也是程序的内容之一。听证可能存在于社会政策的立法、决策环节，这两个环节的听证功能有所不同。这一群体的需求满足往往集中在最低生活的保障方面。
例如社会保险领域，也存在着大量各部门、各层级行政机关发布的细化规则，由此来设定更为具体的程序。关键词: 社会保障政策。
See Charles A. Reich, The New Property，Vol.73，No.5，The Yale Law Journal (1964)，pp.733-787; Charles A. Reich, Individual Rights and Social Welfare: The Emerging Legal Issues, Vol.74，Yale Law Journal (1965)，pp.1245-1257. See also Frank I. Michelman, The Supreme Court, 1968 Term-Foreword: On Protecting the Poor Through the Fourteenth Amendment，83 Vol.83，No.1，Harvard Law Review (1969)，pp.7-282. [6]唐钧、沙琳、任振兴：《中国城市贫困与反贫困报告》，华夏出版社2003年版，第143页。一方面是出自上述第二点，即资格要件的一种后续监督要求，另一方面是则出于整体社会保障资源公平分配之要求。
自下而上模型则将基层的公共服务提供者视作政策执行的核心人物。不幸的是组织，尤其是公共组织一直面临着不正确的信息或堵塞的信息。[5]代表性学者如哈佛大学法学院的瑞克教授。对于紧急特定事项下的救助类项目，如大病救助、紧急救助等，可适用简易程序。下文将进一步围绕这三点加以详细阐述。例如，党的十九大报告明确提出按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。
[3]如果结合社会保障的具体项目观察，就会发现社会保障政策执行程序的涵盖范围相当广泛，包括针对行政机关设立的内部执行程序，针对社会保障对象的资格确定程序、参与程序、退出程序等等。此外，在停发、减发、增发中，说明理由制度也会被给予特别强调。
评议小组成员与申请人家庭有直系亲属关系的，应当回避。[12]参见《珠海市社会保险反欺诈办法》(珠海市人民政府令第51号)。
此外，还包括在这一领域中多元主体彼此之间的关系，需要程序来加以规范。尤其是针对社会保障对象，社会保障政策通常会设定一定的资格或者准入门槛，以此作为程序启动的要件。
通过对上位法的基本程序进行细化，由此创设出程序上的裁量，本质上这是一种决定过程上的程序，其宗旨在于严苛资格设定，确保资格认定的准确性。这些更为原子化的个体，却实际上掌握着那些随时可能处于困境之中的公民之利益。如联席会议制度[31]，这一制度涉及并包括民政部、发展改革委、教育部、公安部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、农业部、卫生计生委、扶贫办等单位。这使得原本的低保申请、审核程序可能只是一种摆设。
其次，在市场化程度更强的社会保险领域，社会保险法律关系包括政府——用人单位——个人三方主体，存在着多类型的程序内容。基于公民的物质帮助权，该领域不存在退出程序问题，更多地则集中在如何实现应保尽保。
在实践中一定程度上有损申请者名誉权或者隐私权的程序设计，比如张榜公示、民主评困等措施，也很少有人提出异议。同时，这种网络化不仅表现在纵向，而且也表现在横向上，即社会保障政策执行不仅是一种自上或自下的模式，也需要考虑普通公众、私主体的参与，如非营利法人，包括事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构等。
注释: [1][英]米切尔·黑尧：《现代国家的政策过程》，赵成根译，中国青年出版社2003年版，第110页。进而，以平等共享和福利提升来促进和维护社会和谐稳定，这也是国家社会保障制度的根本目标。
社会保险经办机构应当自收到申请之日起15日内予以审核，发给社会保险登记证件。参见王少林诉阜阳市颍州区民政局不履行法定职责一案二审判决书((2016)皖12行终202号)。[8]关于如何测量需求等存在诸多争论。然而，基于裁量和规则的嵌合，非正式程序也时常会与正式程序交织在一起。
[26]参见《山东省最低生活保障管理办法》(鲁民【2014】81号)。从下级的角度来讲，需要加强对上级政策的理解和执行。
从上级的角度来看，需要加强政策的宣传力度。社会保障所构筑的是一道公民基本福祉的防护网，在获得相关的社会保障之后，还需要考虑一些群体因为地域、个人条件的变化，导致客观上出现了该公民需要退出某社会保障项目的情形，此时如何退出，同样需要加以考量。
但是，这种退出程序在启动时，也应明确清退的理由、政策依据等。同时，也符合社会保障政策近年来普遍强调的补充性要求，即应更加强调个人的工作以及生存能力，只有当个人无法实现时，才依赖于国家或者政府。
